2015煤炭隆冬季——失灵的机制

2017年，国网湖南省电力公司计划改造2051个贫困村电网，预计到年底，贫困村网改完成率达78%。

据贵州某煤电公司有关负责人介绍，煤价直线上涨，省内煤电企业煤价平均上涨150元左右。平均售电不含税价为0.2399元/千瓦时，低于煤电联动的上网标杆电价4分钱/千瓦时。

据贵州省能源局有关负责人介绍，2016年下半年开始，素有江南煤海之称的贵州煤炭市场出现较大波动，当年的9月份，煤炭日产量探底至19万吨，日供电煤量只有8万吨。该负责人表示，上游煤价上涨叠加下游电价下降，导致每发一度电亏损3到5分钱，全年预计亏损10亿元以上，一些机组被迫停运。另一方面，发电企业因为电力体制改革的原因，被要求通过市场交易电量向用户让利，电价下调，煤电企业利润减少的同时，面对暴涨的成本，难免亏损。但有分析人士指出，煤电企业大面积亏损的根本原因在于整个电力行业产能过剩，并且产能过剩风险仍在进一步加剧。在供需关系影响下，煤炭价格大幅上涨、电煤成本高企，导致当地煤电企业大面积亏损。

2016年该公司煤电发电量304亿千瓦时，单位售电成本0.2947元/千瓦时，其中燃料成本0.1453元/千瓦时。据中国电力企业联合会统计，2016年全国火电设备平均利用小时已降至4165小时，为1964年以来最低水平，比上年度降低199小时。原煤生产逐步向资源条件好、竞争能力强的地区集中。

1~4月份，原煤产量11.1亿吨，同比增长2.5%。统计数据显示，天然气生产增速较快，进口增加。4月份，发电量4767.2亿千瓦时，同比增长5.4%，增速比3月份回落1.8个百分点4月份发电量增长 虽略有放缓，但增速仍相对较快，自2016年7月起，增速已连续9个报告期保持在5%以上。

统计数据显示，天然气生产增速较快，进口增加。4月份，规模以上工业原煤生产增速加快，原煤产量2.9亿吨，同比增长9.9%。

4500大卡每吨506元，下降37元。4月份，核能、风能和太阳能发电继续保持两位数高速增长，同比分别增长35.0%、15.4%和24.6%。增速虽有所回落，但与去年同期相比仍处于较快水平。今年4月份全国平均降水量为42.3毫米（4月1~27日），与去年同期（58.0毫米）有较大差距。

4月份，火力发电量3521.8亿千瓦时，同比增长5.7%，增速比3月份回落2个百分点。核能、风能和太阳能发电保持两位数增长。原煤产量增速较快，主要是因为去年同期原煤产量较低，与3月份日均相比仅增长1.5%。1~4月份，发电量19382.4亿千瓦时，同比增长6.6%，增速比1~3月份回落0.1个百分点。

而中小型煤矿比例较高的江西、湖北、湖南、重庆等产区同比降幅较大，均超过30%。其中，常规天然气同比增长17.1%，比3月份加快7.5个百分点。

由天然气发电量快速增长等因素带来的天然气需求旺盛是拉动产量快速增长的重要原因。4月份，原煤日均生产982万吨，比3月份增加15万吨。

4月份，山西、内蒙古、陕西3个主要煤产区生产原煤2亿吨，占全国的66.9%，比去年同期提高5个百分点。4月份，水力发电量743.4亿千瓦时，同比下降5.4%，降幅比3月份扩大4.1个百分点，这主要是受降水量较少影响。1~4月份，原煤产量11.1亿吨，同比增长2.5%。统计数据显示，原煤产量恢复性增长，产地集中度提高，价格有所回落。日前，国家统计局发布2017年4月份能源生产情况。4月份，发电量4767.2亿千瓦时，同比增长5.4%，增速比3月份回落1.8个百分点。

5000大卡每吨571元，下降37元。非常规天然气增长10.1%，回落2.7个百分点。

原煤生产逐步向资源条件好、竞争能力强的地区集中。与3月份增速相比，分别增长12、3.3个百分点和回落4.1个百分点。

4月底，5500大卡煤炭平仓价每吨649元，比4月初下降10元。发电量4767.2亿千瓦时，同比增长5.4%，增速比1~3月份回落0.1个百分点。

4月份，天然气产量122亿立方米，同比增长15%，增速比3月份加快4.5个百分点。4月份，受供暖季结束，需求减少、供应增加的影响，秦皇岛港煤炭价格有所回落二、煤电一体化企业厂用电试点的申请程序。2、煤矿与电厂之间的距离须满足要求：煤矿（含洗煤厂）与配套电厂的距离在25公里范围内，具备直接接入电厂条件。

鼓励煤电联营企业与下游高载能企业相互参股，相互参股20%以上的，允许发电企业至少一台机组与高载能企业签订长期直接交易协议。另外，观茶君还注意到，山西省《关于电力供给侧结构性改革的实施意见》第十四条提出了探索煤-电-X产业发展新路径的设想，也就是不仅仅是煤电联营，还要和高载能项目结合，也就是文件提到的探索煤电一体化企业延伸产业链，投资新建现代高载能项目或重组存量高载能企业，形成循环发展新模式。

观茶君获得的文件显示， 2017年5月17日，山西省经信委印发《煤电联营一体化企业厂用电试点实施细则》。电改非易事，且行且观察。

如果对照上述《实施意见》来看，观茶君猜想现在的煤电联营仅仅是迈出了第一步，后续应该还会有动作。三、厂用电余量电量可参与市场交易。

《实施细则》第五条规定：原则上将参与厂用电供电的发电容量，按整机划分为自用机组和公用机组，自用机组自用后的余量电量可以参与市场交易。根据《实施细则》，符合一定条件的煤电一体化企业，其煤矿和洗煤厂可变更用电接入方式，就近接入配套发电厂，部分余量电量还可参与市场交易。对煤电联营企业与高载能企业组成同一投资主体，高载能项目用电纳入配套电厂厂用电范围，发电机组满足自用负荷后，余量电量参与市场竞争。并不是所有的煤电企业都可以享受厂用电政策，具体要满足三个条件。

1、申请：由煤电一体化企业向所在市经信委提出试点申请，经所在市经信委审核同意后，报省经信委。《实施细则》篇幅不长，观茶君注意到以下几个方面的问题：一、煤电一体化企业厂用电试点需要满足三个条件。

即文件所要求的山西境内的煤矿（含洗煤厂）和电厂同属一个主体的控股公司（或全资子公司、分公司）。3、接入变更：对列入试点的企业，由电网公司办理用电接入变更手续。

《实施细则》也正是据此而制定。2、核定：省经信委会同省发改委、省煤炭厅、山西能监办、省电力公司等部门和单位对企业申报资料（申请表、实施方案、用电项目变更接入方式可行性报告、企业产权归属证明等）进行核实，确定具体试点企业。